当前全球地缘经济格局深度调整，欧盟技术法规与标准化体系正经历密集更新。欧盟驻华标准化专家组总监徐斌博士在采访中介绍了中欧标准协同成果，解读了欧盟新立法框架修订与技术法规走向，分析了成员国在标准化治理中的角色转型，为中国企业深耕欧盟市场提供了合规与参与路径。
让标准成为中欧贸易中润物无声的桥梁
——访欧盟驻华标准化专家组总监徐斌博士
文/王思童
暮春时节，一场淅淅沥沥的春雨悄然而至，浸润了京城的街巷。在同样讲究“润物细无声”的标准化领域，中欧之间的技术规则对接，正如这场春雨——不张扬，却关乎万千企业的市场生机。近日，本刊记者围绕欧盟技术法规新动态、中欧标准化合作路径，以及中国企业如何应对日益复杂的合规环境等话题，与欧盟驻华标准化专家组（SESEC）总监徐斌博士进行了深入探讨。徐斌利落干练，谈吐清晰，兼具学者的严谨与实践者的敏锐，对欧盟技术法规、中欧标准协同与企业合规路径娓娓道来，尽显深耕多年的专业底蕴。
不忘初心：搭建中欧标准互通的桥梁
欧盟驻华标准化专家项目（SESEC）于2006年5月启动，由欧盟委员会、欧洲自由贸易区协会秘书处、欧洲标准化委员会（CEN）、欧洲电工标准化委员会（CENELEC）、欧洲电信标准化协会（ETSI）五方共同出资。该项目旨在在中欧经贸关系不断深化、技术性贸易措施影响日益突出的背景下，加强双方在标准化领域的沟通与理解，降低标准差异带来的贸易壁垒。该项目的核心目标是提升中国对欧洲标准化体系、理念与实施路径的认知，加强双方沟通互信，降低标准差异带来的贸易成本。
作为SESEC首席专家，徐斌博士介绍道：“SESEC的核心职能主要体现在三方面：一是促进中欧政策对话与技术交流，支持中国标准化主管机构与欧洲标准化组织之间的沟通，如欧洲标准化组织与中国国家标准委的合作，并组织和支撑双边会议和专题研讨；二是了解中国在重点领域的标准化政策、法规及技术发展动态，促进中欧标准化信息交流和沟通；三是面向企业的支持与能力建设，通过培训、研讨会等形式，帮助欧洲企业更好地理解中国标准体系及市场准入要求，也帮助中国企业更多地了解欧洲的技术法规和标准。同时，SESEC还积极推动中欧在国际标准化组织（ISO和IEC）中的协调合作。总体而言，SESEC通过提升透明度、促进互信与对接，在支持中欧产业合作和标准协调方面发挥着关键作用。”
二十年的耕耘，使SESEC在推动中欧标准互认、削减技术性贸易壁垒的进程中积累了一系列可圈可点的务实成果，也让中欧标准化合作从理念走向落地、从零散对接走向体系化协同。徐斌从三个层面阐述了SESEC多年来的丰硕合作成果。首先，在机制建设方面，SESEC积极促进中国标准化主管机构与欧洲标准化组织之间的对话，例如，推动国家标准委与欧洲标准化机构的定期交流，并支持双方在标准化技术委员会TC层面开展对接，为标准的协同和合作创造条件。在双方意愿契合的领域内，建立中欧标准化联合工作组，共同制定标准，并推进成为国际标准。其次，在信息透明与政策沟通层面，SESEC持续跟踪并解读中国和欧洲标准化与监管动态，帮助欧洲利益相关方更好地理解中国体系，减少因信息不对称带来的合规风险，同时也帮助中国标准化界更深入地了解欧洲的技术法规和标准。再次，在企业层面，SESEC通过培训与研讨活动，提升欧洲企业对中国标准和市场准入要求的理解，从而降低技术性贸易壁垒。此外，SESEC还支持中欧在ISO和IEC等国际平台上的协同，推动全球层面的标准趋同。”在她看来，这些成果并非孤立存在，而是层层递进、相互支撑，既搭建起政府与专业机构间的高层对话通道，也切实惠及产业一线，让中欧企业真正从标准协同中获得便利、降低成本、拓展市场。
面向未来，中欧在标准化领域的合作空间依然十分广阔，特别是人工智能与数据治理、智能网联汽车、数字基础设施（如云计算与数据空间），以及绿色低碳与能源转型等领域。这些领域技术演进迅速且具有全球性影响，不仅加强了标准协同，而且有助于提升互操作性和市场准入，也将为中欧产业合作与全球标准治理提供重要支撑。
规则迭代：积极应对技术法规新动态
当前全球地缘经济格局深度调整，标准在国际贸易中的分量不断加重，“标准是否会演变为新型隐性贸易壁垒”成为业界普遍关切的问题。对此，徐斌给出了清晰且客观的判断：“标准本身并不天然构成壁垒，真正决定其作用方向的，是标准的制定过程与使用方式。当标准与法规强制绑定、技术路径具有排他性、制定流程缺乏透明与多方参与时，就可能抬高合规成本、阻碍市场准入；而当标准遵循开放、透明、共识导向，并与国际标准充分对接时，则会成为贸易便利化的重要基石。欧盟始终坚持以标准促进市场开放、提升安全水平与互操作性，依托新立法框架（NLF）构建‘法规定基本要求、标准供技术路径’的清晰分工，通过CEN、CENELEC和ETSI三大机构保障标准制定的开放性，同时借助维也纳协议、法兰克福协议优先采用国际标准，最大限度地减少了区域标准与国际标准的分歧，从源头降低贸易摩擦。”
对于欧盟提出的“战略自主”，徐斌强调：“其核心是开放的战略自主，即在数字、绿色、关键基础设施等领域保障自身产业安全与核心能力。同时，要坚持市场开放与国际合作。这表明，一方面欧盟会加强在数字、绿色及关键基础设施领域的标准制定能力；另一方面，也将持续通过双边和多边合作机制，推动标准对接与互认。总体而言，欧盟的目标是在安全、创新与开放之间实现平衡，使标准既能支撑监管目标，也能促进全球贸易与产业合作。”
在谈及欧盟加速立法节奏背景下标准化过程的灵活性、透明度与多方参与性时，徐斌认为，欧盟并未将标准简单视为“技术附属”，而是持续通过制度设计保障这些核心原则。在制度层面，NLF明确了“法规提出基本要求、标准提供技术路径”的分工，标准仍由CEN、CENELEC和ETSI等独立机构遵循公开征询、共识决策等原则制定。在灵活性方面，欧盟探索了更高效的工作机制，如引入并行工作、加快公众咨询流程等。在透明度与多方参与方面，欧盟持续强化中小企业、行业组织及科研机构的参与机会，同时优先采用国际标准，以扩大参与基础。
针对2025~2026年NLF修订，徐斌介绍了五大重点：强化市场监管与执法协同；扩大适用范围至在线平台及电商渠道；明确经济运营者全生命周期合规义务；加强数字与网络安全要求，衔接《网络韧性法案》；提升标准在法规实施中的支撑作用。对中国企业而言，合规要求“前移”和“细化”使企业需系统管理技术文件，承担供应链可追溯义务，通过电商平台进入的产品将面临更严监管。欧盟安全认证（CE）体系正从文件合规为主向“全生命周期、数字化与可追溯”转变。
在分析人工智能、网络韧性、数字产品护照等新兴领域时，徐斌博士指出，这些领域已成为欧盟标准化工作的重点，正在对全球技术治理产生深远影响。其标准具有“规则外溢效应”，可能成为其他国家参考的范本；欧盟“标准支撑立法”的模式具有示范意义；同时欧盟仍高度重视与ISO和IEC的对接。当然，不同地区的差异可能导致标准体系分化，因此，加强开放性与多方参与尤为重要。
针对欧盟通过实施法案与授权法案引入“共同规范（CS）”的趋势，业界曾担忧成员国在标准化治理中的作用被削弱。徐斌明确表示：“成员国的角色并未弱化，而是正从传统的标准制定主体，向多维参与者转型。在立法环节，成员国通过委员会程序参与CS审议与投票，拥有实质影响力；在标准制定环节，成员国通过国家标准化机构深度参与欧洲标准化体系；在市场监管环节，成员国主管机构承担执法与落地的关键职责。”她同时强调，欧盟内部已形成明确共识：CS仅为例外性补充工具，而非常态化机制。当前，欧盟标准化治理的调整本质上是在效率、包容性与合法性之间寻求再平衡，既以更快节奏响应技术迭代与监管需求，又坚守行业与成员国共同参与的传统模式，全力维护欧洲标准化体系的开放性与广泛认可度。
出海破局：迈向主动合规与标准参与
欧盟技术法规密集出台、标准体系快速迭代、监管要求持续收紧，正成为中国企业进入欧盟市场必须面对的常态。徐斌认为，企业出海破局的关键在于如何从“被动合规”转向“前瞻布局”。企业的核心转型方向是彻底告别被动合规、事后补救的旧模式，快步走向前瞻布局、全程管控、主动参与的新路径，把对规则的理解能力、对标准的参与能力，打造为出海欧洲的核心竞争力。对此，徐斌给出了四点可行的战略建议。
第一，企业应建立系统性的欧盟法规与标准跟踪机制，不仅关注CE标识相关指令与法规本身，还需同步跟踪由CEN、CENELEC和ETSI制定的协调标准动态，确保能够及时获得“符合性推定”。
第二，合规管理需前移至产品设计阶段。随着人工智能、网络安全及数字产品护照等要求的引入，技术文件、风险评估、数据治理和软件更新管理将成为审核重点。企业应尽早将相关要求纳入研发流程，建立覆盖全生命周期的合规体系，而非在产品完成后再进行“补充式合规”。
第三，在参与标准化方面，徐斌建议企业通过多渠道主动融入欧洲标准化生态。例如，通过加入欧洲或国际行业协会、参与ISO和IEC相关技术委员会工作，或与欧洲合作伙伴开展联合项目，从而在标准制定早期阶段获取信息并贡献技术意见。此外，企业还可借助本国标准化技术委员会与欧洲对口机构的合作机制，间接参与欧洲标准讨论。
第四，企业还应关注供应链合规与责任分配。随着监管加强，制造商需对产品及其关键组件承担更高的可追溯义务。
“未来，竞争不仅在于产品本身，更在于企业对规则的理解与参与能力。通过提前布局和积极参与标准化进程，中国企业将更有可能在欧盟市场实现长期、可持续的发展。”徐斌如是说。
采访临近尾声，春雨悄然停歇，空气清新温润。正如这场润物无声的春雨，中欧标准化合作以专业、细致的沟通与对接，在规则协同与互信互通中，为中欧贸易铺就顺畅坚实的道路。合作为基，标准为桥，合规为脉，中欧两大市场的互联互通正愈发顺畅，更具活力。