国家对科技创新的重视与日俱增，中央企业于推动经济高质量发展中作用愈发关键。近期，国务院国资委与国家发改委联合推新政策，力促中央企业创业投资基金高质量发展，以推动科技创新与产业升级。

一、政策背景：国资与创新结合

我国经济迈向高质量发展，科技创新成核心驱动力。传统投资在支持科技企业尤其是早期创新企业时，局限性渐显，融资难题突出。中央企业借创业投资基金支持创新企业，契合市场投资规律，亦能凭国有资本优势破初创与发展期融资困局。

国资委与发改委政策意在补国有资本支持科技创新之“短板”，推动中央企业于创新及科技强国建设中发力，鼓励其参与基金设立并向早期、小规模、长期投资及硬科技领域倾斜，构建市场化、长周期投资机制。

二、政策的核心内容：支持创新，强调长期投资

1.投向早期、小规模、长期项目

政策要求基金“投早、投小、投长期”，聚焦种子期、初创期与成长期科技创新企业，此些企业虽风险高、融资难，但常引技术突破与产业变革。传统投资机构多喜成熟或大规模项目，政策则鼓励基金以长期资本助力初创企业渡资金难关。中央企业创业投资基金存续期可达15年，远超一般股权投资基金，可稳定资金支持企业技术研发与市场拓展，免其因资金中断发展。

2.聚焦硬科技领域

硬科技领域技术门槛高、研发周期长。政策明确基金重点投资高端制造、人工智能、量子计算、半导体、新能源等具战略性、前瞻性产业，加速关键技术突破与产业化，助我国于全球科技竞争占优。

3.资金募集与市场化运作

为保政策落地，相关部门推资金募集与市场化运作措施。引商业保险资金、社会保障基金等长期资本入创业投资，形成庞大创新资本集群，鼓励母子基金结构模式放大投资效应，提资本利用效率，更好支持早期科技企业。运作上，中央企业应与高校、科研院所等合作，构建科创孵化与产业投融资体系，为创新企业供全方位支持。

4.风险容忍与合规机制

创业投资基金风险高，尤其早期高风险领域。政策重风险容忍度与合规机制，中央企业创业投资基金对正常投资风险更包容，依投资策略设风险容忍度，对种子期、初创期项目设较高容错率，支持具创新潜力但不确定企业。还建全生命周期考核机制，关注基金功能作用，非仅短期财务回报，为投资机构扩操作空间，促其专注长期战略布局。

三、政策实施的意义与展望

1. 推动科技创新突破

政策与资金支持下，中央企业创业投资基金为科技创新企业供稳定持续资金，尤硬科技领域，可加速关键技术研发应用，助我国于全球科技竞争领先。

2.促进产业升级

科技创新是企业与国家产业升级核心。中央企业设创业投资基金与多产业链对接，为产业升级给资本支持，提我国于全球产业链地位，推动“制造大国”向“创新大国”转型。

3.完善国有资本运作机制

中央企业运营创业投资基金可提国有资本市场化运作水平。政策鼓励基金管理公司建市场化激励与决策机制，提资金使用效率，优国有资本配置。

4.提高资本市场活力

更多资本投入创业投资基金可激初创企业活力，硬科技领域资本涌入促其快发展，优经济结构促升级。

四、结语

中央企业创业投资基金高质量发展政策是我国科技创新与产业升级重要一步。中央企业将在创新与高科技领域更显要，长期投资、硬科技支持、风险容忍等措施可推科技创新突破，加速经济高质量发展，促产业升级，提国家竞争力，为我国经济注新动力，助科技强国建设。